長江委主任馬建華在2022年長江水利委員會工作會議上的講話

全面貫徹新階段水利高質量發展要求　 奮力開創長江流域治理管理工作新局面

——在2022年長江水利委員會工作會議上的講話

馬建華

（2022年1月20日）

來源：長江水利網 時間：2022年01月20日

 

同志們：

　　這次會議的主要任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實全國水利工作會議部署，總結2021年工作成效，分析當前形勢，明確今后一個時期工作重點和2022年主要工作任務，動員全委廣大干部職工真抓實干，擔當作為，奮力開創長江流域治理管理工作新局面。

 

　　下面，我講三個方面的意見。

 

　　一、2021年工作情況

 

　　2021年是我們黨和國家發展進程中具有里程碑意義的一年，是我國水利事業邁向高質量發展新階段具有非凡意義的一年，是我們全面深化治江興委新時期發展戰略、實現“十四五”良好開局的關鍵之年。全委上下克難奮進、砥礪前行，堅持深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷把政治建設引向深入；堅持完整、準確、全面貫徹新發展理念，科學謀劃“十四五”治江興委各項任務；堅持統籌發展和安全，牢牢守住流域水安全底線，經受住了罕見秋汛的考驗、經受住了經濟發展的考驗、經受住了新冠疫情的考驗，扎實推進各項工作，圓滿實現“十四五”開局之年的各項目標。

 

　　（一）水旱災害防御成效顯著。我們認真落實習近平總書記關于防災減災的重要指示批示精神，面對嚴峻復雜的防御形勢，加強預報、預警、預演、預案措施，發布水雨情預報952期、洪水預警24期，組織開展漢江“83·10”洪水防洪調度推演和委管水庫防汛應急搶險演練，組織會商156次，下發調度指令93個，啟動水旱災害防御應急響應6次，派出37個工作組、專家組，成功防御長江1號洪水、嘉陵江3次編號洪水、漢江7次洪水過程和兩湖水系洪水，有效應對臺風“煙花”影響，及時處置堰塞湖、水庫漫壩等11處重大險情。特別是在應對漢江罕見秋汛過程中，通過精細調度，丹江口水庫累計攔蓄洪水98.6億立方米，最大削峰率71%，避免漢江皇莊以下河段超保證水位和杜家臺蓄滯洪區運用。長江流域水工程聯合調度從“有”向“強”不斷邁進，納入聯合調度的水工程達到107座，三峽水庫連續12年蓄至175米，丹江口水庫首次實現170米滿蓄目標，有力保障防洪安全、供水安全。

 

　　（二）流域規劃體系日趨完善。我們持續鞏固“三對標、一規劃”專項行動成果，科學編制長江流域（片）“十四五”水安全保障規劃，全力做好治江頂層設計。孔雀河、岷江流域綜合規劃，長江中下游干流河道采砂管理規劃（2021-2025年）獲批，長江三角洲區域一體化發展水安全保障規劃印發實施，漢江、嘉陵江等流域和洞庭湖區綜合規劃加速推進。編制完成安瀾長江建設方案，第三次長江流域（片）水資源調查評價完成成果核定，長江流域防洪規劃（修編）、長江口綜合整治開發規劃等工作有序開展。持續抓好三峽后續工作項目管理，協調洞庭湖四口水系綜合整治工程湘鄂兩省達成共識，穩步推進陸水水庫除險加固前期工作。深化南水北調后續工程規劃和建設方案比選論證，加大引江補漢前期工作力度，助力加快構建國家水網主骨架和大動脈。

 

　　（三）水資源管控持續強化。我們堅持量水而行、節水為重，不斷強化水資源集約節約利用，優化水資源配置。牽頭建立全流域水資源調度協調機制，召開了長江流域水資源調度第一次聯席會議。湘江等14條跨省河流水量分配方案報部審核。扎實推進重點河流和重要水工程水量調度，印發赤水河等流域年度水量分配方案以及嘉陵江、漢江等年度水量調度計劃，有效實施德澤水庫應急供水調度保障昆明城市供水安全。加強南水北調中線水量調度，陶岔渠首年度實際供水90.5億立方米，再創新高。加強落實水資源剛性約束制度，提出漢江流域水資源承載能力評價及分區管控成果。流域水資源動態管控繼續強化，斷面監測數量增至265個，基本實現流域主要河流水系全覆蓋。完成241個委管規模以上取水項目取水實時在線監測，完成瀾滄江以西（含瀾滄江）區域取水工程（設施）核查登記。積極推進水資源監測與用水統計，通過國控水資源監控平臺推送取水戶已達5380家，監控年取水量達988.8億立方米。深入實施國家節水行動，完成江西、湖北省級用水定額評估，高質量完成77個縣（區）節水型社會達標建設復核，實施第3輪省級用水定額評估，積極推動滇中引水工程受水區節水考核試點，全委新增節水機關（單位）33家。積極穩妥、有序有效應對丹江和老灌河銻污染事件，編制應急監測簡報50期，確保了中線水源供水安全。

 

　　（四）水生態保護修復精準發力。我們緊緊圍繞人民群眾對優美生態環境的需求，堅決維護河湖健康生命。狠抓長江經濟帶涉水生態環境突出問題整改，生態環境警示片50個涉及水利問題，已督促完成整改49個。科學制定重要河湖生態流量目標，完成54條跨省河湖的生態流量保障實施方案編制并報部。強化生態流量日常監管，實現86條重點河湖135個控制斷面生態流量動態管控全覆蓋。復核流域內19省（區、市）1200余個縣級以上飲用水源地。連續11年開展生態調度試驗，宜都江段產漂流性卵魚類產卵規模創歷年之最，連續4年開展丹江口水庫魚類增殖放流，魚苗放流數量首次達到325萬尾的設計規模。協調指導流域水土流失防治，組織召開長江上游水土保持委員會第十八次會議，對滇中引水工程等35個部批項目水土保持開展現場檢查，集中督辦、核查34個部批項目水土保持設施自主驗收，聯合川渝兩省（市）水行政主管部門協同推進成渝地區雙城經濟圈生產建設項目監管，全年流域水土流失面積減少5400平方公里。

 

　　（五）河湖管護水平加快提升。我們著力健全流域河湖長制制度體系，狠抓河湖“清四亂”等專項整治行動，河湖面貌得到持續改善。加強河湖長制制度建設，建立“長江委+省級河長制辦公室”協作機制，出臺長江流域（片）河湖長制信息共享實施細則和跨省河湖聯防聯控指導意見。落實長江經濟帶水利紀檢監察溝通協調機制，督促加大有關項目清理整治力度。積極推進丹江口“守好一庫碧水”專項整治行動，持續開展河湖管理“清四亂”監督檢查，檢查河段（湖片）1322個，新發現問題288個。加快長江干流岸線利用項目清理整治掃尾，涉嫌違法違規的2441個項目全部完成整改。完成9省份108個非法矮圍清理取締工作，拆除圍堤約131公里。完成38個河湖岸線保護與利用規劃復核，開展長江中游約955公里河道查勘，不斷加強洲灘民垸保護與治理。

　　

　　（六）工程建設運行管理和行業監管扎實推進。我們堅持建管并重，一批重大工程實現重要節點目標，行業監管有力有效。丹江口大壩加高工程和中線水源供水調度運行管理專項兩個設計單元通過水利部完工驗收，南水北調中線水源工程全面進入運行管理階段。貴州夾巖水利樞紐下閘蓄水，西藏拉洛水利樞紐灌區通過通水階段驗收，湖南涔天河水庫擴建工程、安徽下滸山水庫通過竣工驗收。督導檢查江西等9省（區、市）197個在建和運行管理項目，督促整改問題164個。委管水庫全年安全運行，皂市水利樞紐工程榮獲中國水利工程優質（大禹）獎。扎實推進小型水庫安全運行、小水電清理整改、農村飲水安全等重大水利督查檢查專項工作24項，派出督查組489組次、1646人次，發現問題3864個，采取“一省一單”方式印發督促整改通知26份。

 

　　（七）依法治江管水全面加強。我們全面推進《長江保護法》貫徹實施，加強水行政執法和監督檢查，流域水事秩序持續向好。加強普法教育，開展國家工作人員憲法宣誓工作。印發實施長江水利委員會生態流量監督管理辦法，制訂長江水利委員會水行政許可監督管理辦法等一批規章制度。開展水事糾紛集中排查化解，推動湘桂邊界和平隧洞引水工程水事矛盾所在地縣（區）正式簽署協議。深化放管服改革，進一步規范行政許可工作流程，全年受理行政審批事項309項，好評率保持在100%。強化事中事后監管，受理處置水事違法舉報39起。深化聯合執法、水行政執法與刑事司法協作機制，聯合五部門開展長江采砂綜合整治和涉砂船舶專項治理行動。累計暗訪巡江2.7萬公里，組織開展聯合執法64次，始終保持省際邊界重點河段非法采砂高壓嚴打態勢。推進三峽、陸水水庫清淤砂綜合利用，綜合利用航道疏浚砂881萬噸。深化戰略合作，與涼山州人民政府、生態環境部長江局、華北水利水電大學等7家政府、企事業單位、高校簽署戰略合作協議，戰略合作伙伴增加至18家，共抓大保護合力不斷增強。

 

　　（八）智慧水利建設穩步推進。我們按照“需求牽引、應用至上、數字賦能、提升能力”要求，加快構建數字孿生長江體系。修編長江委水利網信“十四五”建設實施方案，確立數字孿生長江、智慧長江兩步走路線圖。強抓基礎體系建設，初步形成綜合監測站網、中心數據庫，精心打造“一張圖”，初步建成數字孿生長江算據基礎。啟動丹江口、江埡、皂市等工程，漢江、澧水等流域以及三峽庫區、城陵磯附近地區等河段的數字孿生長江試點建設。推動水文在線整編、水庫群聯合調度、智能采砂監管等智慧水利先行先試工作。推進長江流域控制性水利工程綜合調度支持系統建設、長江流域全覆蓋水監控系統和長江流域防災聯合調度系統前期工作。完成全委網絡安全在線系統定級，持續開展網絡安全攻防演練，全委網絡安全保障能力進一步提升。

 

　　（九）科技支撐能力顯著提升。我們將科技創新擺在治江興委的突出位置，全委科技創新能力持續提升。制定印發2020-2035年“四個長江”建設規劃綱要，發布2021年長江治理與保護報告。強化科技創新，7項牽頭成果榮獲2021年度大禹水利科學技術獎，2項專利分獲首屆湖北省專利獎金獎和銀獎，成功舉辦首屆長江科學技術獎評選活動。獲批國家及省部級科技計劃項目45項，2項科技成果亮相國家“十三五”科技創新成就展，31項成果入選水利先進實用技術推廣指導目錄，世行貸款長江經濟帶生態環境系統保護修復和綠色發展示范項目獲得批準。加強科技平臺建設，獲批籌建水利部長江治理與保護重點實驗室，啟動湖北長江實驗室建設，成立水利電力規劃設計（塞內加爾）國際技術轉移離岸中心。加強科技合作與交流，成功舉辦長江治理與保護科技創新高端論壇、數字孿生與水科技創新論壇、2021中韓智慧水利技術交流會。持續推進瀾湄水資源合作信息共享平臺建設，穩步推進亞洲合作資金項目申報與實施，瀾湄水資源合作不斷加強。

 

　　（十）委內改革發展提檔升級。我們不斷加強自身建設，切實提升流域機構履職能力。長江委“十四五”發展改革規劃印發實施，完成長江設計院公司制改革。全年落實長江委中央水利投資3.42億元。漢江集團丹江電廠發電54.67億千瓦時，澧水公司發電13.83億千瓦時，均創歷史新高。制定機關部門配合經濟發展工作清單28項，全力支持委屬企事業單位發展解憂紓困，2020-2021年企事業單位經營收入年均增長率12.2%，全委總收入年均增長率10.9%，經濟發展穩中有進。狠抓審計監督，完成領導干部經濟責任審計、基建項目竣工決算審計及專項審計調查等重點任務14項。加強領導班子和干部隊伍建設，選拔任用調整委管干部117人次，培養使用年輕干部26人。印發《機關工作人員平時考核工作實施細則》，推動公務員精細化管理。推進杰出、國家級、省部級、委級4個高層次后備人才梯隊建設和技能名師團隊建設。強化干部日常監管，開展選人用人專項檢查，進一步規范事業單位公開招聘。首次開展全委先進集體和個人表彰，開展長江委第三屆“最美一線職工”評選。成立長江水文化中心，組織編制長江水文化建設規劃和文化塑委規劃，推進漢江流域水文化建設試點，正式創刊《水文化》雜志。全國引領性勞動和技能競賽圓滿收官，成功舉辦長江委第三屆職工運動會。加強委內對口幫扶和困難職工救助工作，用心用情用力做好老同志服務管理，向全委478名老黨員頒發“光榮在黨50年”紀念章，建立老年大學共建共管共享機制。持續推進水利援藏援疆和鄉村振興工作，新選派26名援派掛職干部，落實鄉村振興幫扶任務42項，落實幫扶資金970余萬元。鞏固拓展全委疫情防控成果，積極配合地方開展疫情防控工作。委管老舊小區面貌顯著改善，食堂服務質量職工滿意度逐步提升，安全生產形勢平穩，信訪維穩、機要保密、檔案管理等進一步加強。

 

　　（十一）全面從嚴治黨邁出新步伐。我們堅持政治建委，做到學黨史與悟思想融會貫通、辦實事與開新局同向發力。隆重慶祝中國共產黨成立100周年，委黨組帶頭學習、帶頭講黨課、深入開展調研，取得一系列改革性、制度性成果。推動“我為群眾辦實事”見實效，委黨組完成流域取水供水補水問題、委自管老舊小區改造、暑期職工子女托管等19件實事。深入開展“三對標、一規劃”專項行動，狠抓59項具體任務整改落實。加強基層組織建設，發展新黨員151名，實現支部書記培訓全覆蓋。貫徹落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，全面加強對“一把手”和領導班子監督。強化黨風廉政建設，舉辦第22個黨風廉政建設“宣教月”活動，進一步鞏固拓展集中整治形式主義官僚主義等作風建設成果。開展制度執行情況自查自糾，查找問題175個，提出整改措施166條。積極配合部巡視組駐點巡視，配合國家審計署駐點審計，加強對委屬單位巡察，實現委屬黨組織第二輪巡察全覆蓋。加強意識形態主陣地建設，大力宣傳鄭守仁同志先進事跡，組成報告團在委內并赴流域7省（市）宣講，約4.5萬人聆聽鄭總感人肺腑的先進事跡，為推動新階段流域水利高質量發展凝聚奮進力量。

 

　　一年來，全委文明創建成果豐碩。長江水電集團等2個集體、何濤等4名個人榮獲全國五一勞動獎表彰，宣傳中心水文化雜志社榮獲全國工人先鋒號，長科院等3個單位被授予全國水利文明單位稱號，滕建仁榮獲全國掃黑除惡專項斗爭受嘉獎廳局級干部表彰，丁德忠榮獲全國先進老干部工作者稱號。多個集體或個人分獲第十屆“母親河獎”、水利部第三屆“最美水利人”、全國水利扶貧先進集體、水利部全面推行河長制湖長制先進表彰、水利部農村飲水安全脫貧攻堅通報表揚、湖北省杰出人才獎、湖北省省突專家和省貼專家、湖北省“先進基層黨組織”、省直機關第四屆“紅旗黨支部”、省直機關“兩優一先”等。30個集體70名個人獲長江委先進集體先進個人表彰，100名優秀共產黨員、31名優秀黨務工作者和32個先進基層黨組織獲長江委“兩優一先”評選表彰，進一步激勵廣大干部職工牢記初心使命、勇于擔當作為。

 

　　上述成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，在于水利部黨組的堅強領導，在于全委廣大干部職工團結進取、真抓實干的結果。在此，我代表委黨組向關心支持治江和全委改革發展工作的各級領導、流域各級水行政主管部門、各相關部門和單位、社會各界、各位老領導和老同志表示衷心的感謝！向全委廣大干部職工致以崇高的敬意！

 

　　在總結成績的同時，我們也清醒地看到，工作中還存在不少問題和不足，流域水利基礎設施依然薄弱，智慧水利建設亟需加強，水生態水環境問題仍然突出，流域治理管理能力還有待進一步提升，治江興委高質量發展的任務還十分艱巨。我們要堅定發展信心，增強憂患意識，團結拼搏，真抓實干，繼續推動治江事業和長江委高質量發展。

 

　　二、牢牢把握新階段強化流域治理管理的職責使命

 

　　水利部黨組深入分析新階段水利工作面臨的形勢任務，科學謀劃新階段水利高質量發展的目標要求，作出強化流域統一規劃、統一治理、統一調度、統一管理的重大決策部署，特別強調要充分發揮流域管理機構主力軍作用。我們要立足長江流域自身特性和優勢，主動作為、乘勢而上，在新階段水利高質量發展中作出新的成績。

 

　　一要統一思想，提高認識。強化流域治理管理是部黨組審視江河流域特性，總結治水經驗、治水規律所作出的重大決策，是推動新階段水利高質量發展的重要舉措。我們要提高政治站位。完整、準確、全面貫徹落實習近平總書記“十六字”治水思路，心懷“國之大者”，充分認識強化流域治理管理的重大意義，切實把思想認識和治江實踐統一到部黨組的決策部署上來，全面擔負起長江代言人的職責使命。我們要堅持正確導向。堅持以新發展理念為指導，以新階段水利高質量發展“四種能力”“六條路徑”為抓手，以水安全保障為目標，在流域治理上守好底線，在流域管理上要上層次，全面檢視流域管理現狀，全面梳理流域治理管理的體制機制制度，認真查找薄弱環節，補短板強弱項，努力提升流域治理管理能力和水平。我們要勇于擔當作為。長江是我國第一大河，強化長江流域的治理管理工作，需要我們承擔更大責任、展現更大擔當、實現更大作為。我們要加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，切實履行法定職責，為新階段水利高質量發展提供長江方案，貢獻長江智慧。

 

　　二要突出重點，系統謀劃。面對新形勢新任務，我們要緊緊圍繞“四統一”流域治理管理要求，統籌“四個長江”建設，落實水利高質量發展“六條路徑”，科學布局，重點發力。在統一規劃方面，堅持著眼長遠、科學規劃、統籌考慮、有序推進，形成流域團結治江、科學治江的良好局面。要樹立系統觀念，加強長江流域本底觀測，正確處理需要與可能、近期和長遠的關系，統籌規劃流域開發、利用、節約、保護水資源和防治水害等整體格局，堅持一張藍圖繪到底。要樹立規劃的權威性，立足流域整體和生命共同體，突出綜合規劃的引領地位，強化流域各專業規劃與綜合規劃的有效銜接，完善流域規劃實施機制，堅持先規劃后實施，嚴格規劃調整和實施監管，強化規劃的剛性約束作用。在統一治理方面，加強全要素、全過程統籌，鞏固流域生態優先、綠色發展格局。要加強重大項目前期工作，突出長江經濟帶、長江三角洲區域一體化等國家發展戰略的優先地位，統籌推進流域防洪工程、水資源配置工程、河湖生態保護修復工程等水利項目。要加強項目審批管理，充分發揮長江委的監督指導作用和工程技術及科研優勢，確保項目有序推進、落地見效。在統一調度方面，加強調度體制機制建設，形成流域統籌、區域協同、部門聯動的調度體系。要用好長江防汛抗旱總指揮部辦公室平臺，推動重點區域控制性水工程聯合調度全覆蓋。要強化和優化預報、預警、預演、預案措施，謀求流域防洪、水資源、生態統一調度最優方案。要完善監測站網體系，推進數字孿生流域建設，全面提升流域水安全保障能力。在統一管理方面，加強項目審批和事中事后監管，形成穩定和諧、協同保護的水事秩序。要加強行業監督，建立健全包括防洪、水資源管理、河湖管控、采砂管理、水土保持以及水利工程建設管理等在內的流域水利綜合監管體系。要強化考核督查激勵，建立完善流域水利工作“一本賬”，加強對影響流域水資源配置和水利工程布局的水利規劃、最嚴格水資源管理制度、水利工程建設質量與管理等事項的審核、監督和指導，全面提升流域治理管理能力。

 

　　三要注重成效，建章立制。推動流域治理管理需要以健全的體制機制法治管理為保障，破解制約高質量發展的體制機制障礙，促進各方面制度更加成熟更加定型。我們要全面發揮河長制作用，強化“長江委+省級河長制辦公室”協作機制，大力推進聯防聯控聯治，進一步督促各級河長湖長壓實責任、履職盡責，推進流域治理保護重點任務和河湖長制重點工作有機融合、有序開展。我們要不斷健全完善流域綜合管理機制，健全采砂、綜合執法等跨部門跨區域涉水事務管理協調協作機制，推動建立流域生態補償、安全生產監督管理等長效機制，推進流域涉水信息資源整合與共享，建立健全考核、獎懲機制。我們要不斷夯實法治基礎，積極推動《長江保護法》配套制度出臺，加快推進流域省際邊界河流、省際邊界水事糾紛敏感區域有關水利規劃的編制和實施。加強流域監管執法，進一步強化流域監管執法隊伍建設，提升流域監管執法能力和水平。

 

　　四要提升能力，強化保障。強化流域治理管理既是一次重大機遇，也對我們的自身建設提出了更高要求。我們要堅持“政治建委、經濟興委、科技立委、人才強委、文化塑委”新時期發展戰略，將高質量發展要求貫穿到治江興委各方面、全過程。我們要堅持以黨建引領，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，鞏固黨史學習教育成果，大力弘揚偉大建黨精神，堅持“兩個確立”，做到“兩個維護”，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，持之以恒推動全面從嚴治黨向縱深發展。我們要堅持推動經濟發展，強化財政資金保障，積極拓展市場收入，增強經濟統籌能力，推動企事業單位優勢互補，促進經濟高質量發展。深化全委收入分配制度改革，穩步推進全委基本公共服務均等化，提高全委發展的平衡性、協調性、包容性，不斷提升服務治江事業發展的能力和支撐。我們要堅持深化科技創新，深入推進科技攻關，加快推動形成一批具有競爭優勢、體現長江水利特色的高質量科技創新成果，大力推動科技成果轉化應用、成勢見效。用好長江技術經濟學會、長江治理與保護科技創新聯盟等科技平臺，充分發揮科技委作用，全面推進科技創新平臺提檔升級，匯聚科技創新合力。我們要堅持加強人才建設，深化人才機制改革，拓寬人才培養渠道，加大專業人才培養引進力度。強化高層次人才選拔，花大力氣培養一批包括院士、大師、杰青等在內的國家級高層次人才隊伍。加快青年人才培養，促進優秀青年人才脫穎而出。進一步健全人才使用激勵機制，尊重人才、用好人才，營造良好的人才成長發展環境。我們要堅持推進文化建設，傳承弘揚長江委精神，積極推動長江水文化建設，深入挖掘長江水文化內涵及其時代價值，保護好傳承好弘揚好長江文化，廣泛宣傳先進典型的感人事跡和崇高精神，為治江興委各項事業高質量發展提供強勁的精神動力。

 

　　三、全力做好2022年各項工作

 

　　2022年，我們將喜迎黨的二十大。我們要按照全國水利工作會議部署要求，以釘釘子精神狠抓落實不松勁，始終保持奮發有為不懈怠，加強流域統一規劃、統一治理、統一調度、統一管理，統籌治江興委各項重點工作，為新階段長江水利高質量發展奠定堅實基礎。

 

　　（一）全力做好水旱災害防御。做好預報、預警、預演、預案“四預”文章，強化監測預報預警，加強水文氣象預報調度聯合會商和分析研判，提高預報精度、延長預見期。精心做好水工程聯合調度，優化三峽、丹江口等重要水庫實時調度，完善各類方案預案，優化汛末聯合蓄水調度，深化生態調度試驗，適時開展應急調度。強化流域大中型水庫調度運行監管，做好委管水庫巡查值守和應急處置，加強中小河流、山洪災害防御等督導檢查。加強搶險技術支撐，進一步健全專家派遣、現場研判、后方支援工作體系。推進水旱災害風險調查與評估，最大程度降低水旱災害風險。強化長江中下游及漢江下游干流河道崩岸預警工作。持續推進三峽水庫科學調度關鍵技術研究，開展重要支流水庫群聯合調度研究。

 

　　（二）加快推進規劃和水利前期工作。加快完善流域規劃體系，推進嘉陵江、漢江等流域綜合規劃審查審批工作，有序推進長江流域防洪規劃修編，深化防洪標準復核、防洪控制水位優化和防洪體系布局、洲灘民垸分類治理對策等重大問題研究論證。加快推進引江補漢工程可研、初設批復工作，配合做好南水北調東線二期、西線等重大引調水工程可研及方案比選論證。全力爭取長江流域全覆蓋水監控系統和陸水水庫除險加固立項實施，協調湖北湖南加快推進洞庭湖四口水系綜合整治工程可研，配合推進長江中下游排澇泵站納入長江防洪體系調度、漢江中下游水文泥沙觀測等重要水利前期成果審查審批。持續推動三峽后續工作，加快推進完成三峽后續工作2022年度23個觀測研究項目立項和實施。建立長江流域工程項目庫，統籌工程布局和項目實施。

 

　　（三）全面落實最嚴格水資源管理。配合做好湘江等14條河流水量分配方案審批。組織實施好漢江等7條河流年度水量調度計劃和赤水河等3條河流年度水量分配方案，完成南水北調中線陶岔渠首年度供水72.3億立方米目標，相機實施華北地區生態補水。充分發揮長江流域水資源調配協調機制、瀾滄江水量調度聯席會議等協商議事平臺作用，完善流域水資源調度協調機制。強化流域水資源動態管控，進一步提高用水在線監測覆蓋率，推進取用水管控能力提升，加強控制斷面最小下泄流量監督考核。深入推進跨省重點河湖生態流量保障，加強實時監測預警和處置。探索建立健全初始水權分配和交易制度，推進水權交易。研究制定長江流域水資源剛性約束制度實施方案。開展相關省份落實國家節水行動情況階段性評估，深入推進節水評價，加快推動縣域節水型社會達標建設，持續創建水利行業節水機關和節水型單位。組織開展湖南、西藏等地用水定額評估工作，加強重點監控用水單位監管，推動滇中引水工程受水區節水考核試點。

 

　　（四）深入推進水生態環境保護修復。做實做細與相關地方政府、部門和單位戰略合作協議，廣泛凝聚長江治理與保護合力。繼續狠抓長江經濟帶涉水生態環境問題整改，督促指導相關地方加大整改力度。加強河湖生態監測與評價，完善長江流域水生態監測體系。加快建立流域生態流量管控體系，完善長江流域生態流量管理平臺。加強長江流域飲用水水源地名錄管理，完善水源地名錄準入和退出制度，深化長江河口生態環境修復措施研究，加強湖庫底泥清淤處置及水生態修復科技創新研究，推進重點河湖關鍵水生生境修復和旗艦物種保護，積極推動長江中下游原通江湖泊生物通道恢復試點立項實施。加強地下水管理保護，推動實施《地下水管理條例》。科學推進金沙江下游、三峽庫區、丹江口庫區等區域水土流失綜合治理。強化人為水土流失監管，推動深化生產建設項目水土保持協同監管。開展2022年度國家重點防治區水土流失動態監測，實現長江流域水土流失動態監測全覆蓋。開展長江經濟帶小水電清理整改工作。

 

　　（五）持續強化河湖岸線管護。充分利用長江流域片河湖長制協作機制，推進流域治理保護重點任務和河湖長制重點工作有機融合、有序開展。嚴格河湖水域岸線空間管控，深入推進河湖“清四亂”常態化、規范化，堅決遏增量、清存量。全力推進丹江口“守好一庫碧水”專項整治行動，清理整治侵占破壞庫區水域岸線等違法違規問題。開展妨礙河道行洪突出問題排查整治，做好赤水河干流岸線利用項目排查整治工作。加強河湖空間動態監控，提升河湖管理信息化水平。編制長江中下游洲灘民垸防洪治理方案，編制丹江口水庫岸線保護與利用規劃。

 

　　（六）加強水利工程建設與運行管理。做好三峽、南水北調、滇中引水、白鶴灘、烏東德等重大水利工程技術服務。指導四川亭子口、貴州黔中等流域重點水利工程建設，適時組織開展通水、通航、機組啟動等階段驗收。參加水利部水利工程建設質量考核。開展重大水利工程建設督導、長江流域中小河流治理和小型水庫除險加固督導檢查，開展流域水庫、水閘、堤防險工險段安全運行和山洪災害防御等督查暗訪。監督指導水利工程移民安置實施及水庫移民后期扶持工作。強化委管水庫運行管理考核，積極推進委管水庫工程運行管理標準化建設，孤山工程建設力爭主汛期前二期工程具備擋水條件。完成長江委中游測區漢口、仙桃2處水文測站改建等10余個項目竣工驗收。開展湖北省碾盤山水利水電樞紐工程等項目質量監督巡查，開展稽察“回頭看”工作。深入開展水利安全生產專項整治三年行動，加強重點領域的安全風險防控和隱患排查治理。

 

　　（七）嚴格依法治江管水。持續做好長江保護法的宣貫落實工作。加強長江保護法配套制度的制訂和研究，配合做好涉水法律法規的修訂工作，組織開展流域規范性文件立改廢釋工作。推進水利普法，深化“放管服”改革。積極預防和調處水事糾紛，不斷健全長江流域省際水事矛盾糾紛排查化解常態化工作機制。依法開展水行政執法，加強對長江干流和流域重點區域執法巡查，強化跟蹤督辦，推進各地建立干支流聯動機制，依法查處各類違法行為。指導各地制定航道疏浚砂處置辦法，推進水庫清淤砂綜合利用。強化跨部門、跨區域聯合執法協作機制，深化共管共治監管執法。組織做好重大督查檢查專項工作，提高行業監督信息化水平，推進質量監督與聯合稽查。

 

　　（八）加快推進數字孿生長江建設。完善頂層設計，構建“1+7+X”為試點的數字孿生長江建設規劃體系。加快開展丹江口、江埡、皂市工程，漢江、澧水流域以及三峽庫區、城陵磯附近地區河段的數字孿生長江試點建設，全面推進算據、算法、算力建設，加快構建具有預報、預警、預演、預案功能的數字孿生流域體系。推進智慧水利先行先試水文在線整編、綜合調度、砂石采運管理單信息平臺成果的推廣應用。完成長江流域控制性水利工程綜合調度系統、網絡安全能力提升及IPv6升級改造、瀾湄水資源合作共享信息平臺等重點項目年度建設任務。推進長江流域全覆蓋水監控系統等重點項目落實落地。推進長江委一張圖平臺迭代升級，加強遙感技術研發和應用能力。

 

　　（九）全面推進創新驅動發展。做實做強長江治理與保護科技創新聯盟，編制2022年長江治理與保護報告。積極申報“十四五”國家重點研發計劃、長江水科學研究聯合基金等重大科技計劃項目，推進世行貸款長江經濟帶生態環境系統保護修復和綠色發展示范項目實施。加強省（部）級和委級科技創新基地建設，加快科技成果推廣轉化。加強技術成果質量監督檢查，加強治江戰略及重大問題研究。加強國際交流合作，鞏固拓展多雙邊交流，不斷擴大朋友圈。加強跨界河流涉外事務技術支撐，推進2022年度亞合資金項目實施，深化瀾湄水資源合作。

 

　　（十）統籌推進長江委高質量發展。始終繃緊疫情防控這根弦，落實落細常態化疫情防控措施。積極爭取經費保障，加強預算科學化精細化管理。完善全委經濟發展保障機制，推動實現市場信息共享、開拓互助、激勵補償。健全政事企分工明確、統分有序、協同高效的管理體制，適時修訂機關部門和委屬事業單位“三定”規定，指導委屬企業做好內部改革。強化干部人才隊伍建設，加大優秀年輕干部培養選拔和交流力度，加強技術技能領軍人物培養。完善工資收入分配管理，探索建立以創新、價值、能力、貢獻為導向的科研人員獎勵激勵制度。持續推進長江水文化建設和文化塑委戰略，加強長江水文化中心建設，推進媒體融合發展，講好長江故事和長江委故事。發揮審計常態化“經濟體檢”作用，加大財經紀律執行檢查力度，推進審計監督全覆蓋。開展長江委第四屆“十佳老人”評選，充分發揮老同志的重要作用，進一步提高離退休職工服務管理工作水平，落實好離退休人員各項待遇。辦好老年大學，打造老年教育品牌。全力辦好幼兒園，努力實現委內職工適齡子女應收盡收，建立暑期托管工作長效機制。健全長江委職工大病救助機制和困難職工幫扶機制。積極開展醫療技術創新，全面提升醫療技術水平，加快提升全委干部職工醫療服務保障能力。繼續強化援藏援疆技術支撐和人才支持，全面實施石柱村、黃家村、蘆溪村“十四五”鄉村振興工作。加強信訪維穩、網絡安全、公文保密、檔案管理等工作，維護長江委和諧穩定的發展環境。

 

　　（十一）扎實推進全面從嚴治黨。堅持以政治建設為統領，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，舉辦學習貫徹黨的十九屆六中全會和黨的二十大精神系列活動，扎實做好黨委（黨組）中心組理論學習，舉辦長江委第十九期領導干部理論進修班。壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任，推動黨建與業務融合深入發展。加強基層組織建設，提升支部建設規范化科學化水平，加強黨員日常教育管理，落實好“三會一課”、支部主題黨日、談心談話等制度。深化黨風廉政建設，強化“一把手”和領導班子監督，加強黨組、紀檢組溝通協調。深入開展第23個黨風廉政建設“宣教月”活動，健全非職務違法犯罪預防治理機制。全面推進水利部黨組巡視整改落實，開展委黨組巡察整改后評估。組織做好新一屆長江委文明單位申報考核。大力弘揚長江委精神，持續學習宣傳鄭守仁同志先進事跡，筑牢長江委人理想信念根基。廣泛凝聚治江各方力量，扎實做好統戰、工會、共青團等工作。

 

　　同志們，治江事業正全面邁上新征程，讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹“十六字”治水思路，在水利部堅強領導下，統籌推進安瀾、綠色、和諧、美麗長江建設，全面實施政治建委、經濟興委、科技立委、人才強委、文化塑委新時期發展戰略，凝心聚力再啟航，砥礪奮進續新篇，以優異成績迎接黨的二十大的勝利召開！